Koncepcja Krakowskiego Związku Metropolitalnego w senackim projekcie Ustawy

Abstrakt

Związek metropolitalny jest formą prawną zrzeszenia jednostek samorządu terytorialnego charakteryzujących się silnymi powiązaniami funkcjonalnymi, zaawansowanymi procesami urbanizacyjnymi, oraz położonymi na obszarze spójnym pod względem przestrzennym. Senat Rzeczypospolitej Polskiej przyjął projekt Ustawy o utworzeniu Krakowskiego Związku Metropolitalnego 14 lipca 2023 r. Ustawa tworzyła nowe możliwości dla miasta Krakowa i 14 ościennych gmin, a jedną z korzyści wynikających z jej uchwalenia miały być dodatkowe wpływy do budżetu jednostek samorządu terytorialnego zrzeszonych w związku. Do wejścia w życie przyjętych regulacji konieczna była jednak ich akceptacja przez Sejm RP, tak się jednak nie stało z uwagi na zakończenie kadencji parlamentu. Niniejsze opracowanie stanowi analizę koncepcji utworzenia Krakowskiego Związku Metropolitalnego zawartą w senackim projekcie Ustawy o Krakowskim Związku Metropolitalnym. Szczególną wartość opracowania stanowi fakt, iż jego autor był od samego początku zaangażowany w proces tworzenia projektu Ustawy, jej początkowych założeń oraz przepisów w przyjętym przez Senat brzmieniu. Omawiany projekt Ustawy jest przykładem indywidualnie przygotowywanej normy prawnej do zarządzania konkretnym obszarem metropolitalnym tworzącym nowe ramy prawno‑ustrojowe dla współpracy Krakowa i jego satelickich miejscowości, współdziałających do tej pory w ramach stowarzyszenia Metropolia Krakowska. W projekcie zastosowano nowatorską konstrukcję prawną pozwalająca na przekształcenie obecnie funkcjonującego stowarzyszenia Metropolia Krakowska w związek publicznoprawny.